В уходящем году оказались в опасности миротворцы ООН, обеспечивающие защиту гражданского населения от насилия в нескольких африканских странах.
В течение года неоднократно подтверждалась репутация Мали как самого опасного места миротворческой деятельности в мире: почти каждый месяц совершались нападения, в результате которых погибали или получали ранения миротворцы. Эти трагические события происходили на фоне сообщений о массовых убийствах мирных жителей и ухудшения ситуации с безопасностью в стране.
Жители Демократической Республики Конго (ДРК) страдали от нападений группировок боевиков и от межобщинных столкновений, в результате которых тысячи людей были вынуждены покинуть родные места. В 2022 году в ДРК были убиты сотни мирных жителей, совершены нападения на ооновцев. Во время одного из таких нападений в июле пострадала база Миссии ООН в неспокойном районе провинции Северное Киву. Там погибли три миротворца.
В конце года поступили новости из Судана, где год начался с политических беспорядков, вызванных военным переворотом в 2021 году. Протестующих против режима продолжали преследовать, ООН осуждала чрезмерное применение силы, убийство нескольких мирных протестующих. Однако уже в декабре Антониу Гутерриш приветствовал мирное соглашение между гражданскими и военными руководителями страны, а группа ООН в Судане объявила, что обеспечит поддержку властей в переходный период.
В Эфиопии, где в районе Тыграй шли ожесточенные бои, усилия по разрядке конфликта привели в марте к прекращению огня. Однако это не привело ни к прекращению насилия, ни к преодолению гуманитарного кризиса, возникшего в результате беспорядков. В ноябре все же было подписано мирное соглашение, которое было названо Генеральным секретарем ООН «важным первым шагом» на пути к прекращению жестокой двухлетней гражданской войны.
В марте Антониу Гутерриш призвал международное сообщество не бросать на произвол судьбы сирийский народ. Он напомнил, что в Сирии уже одиннадцатый год продолжается жестокая гражданская война, в которой погибло 307 тысяч мирных жителей.
Уходящий год вновь заканчивается в условиях нависшей опасности военной эскалации в Сирии и отсутствия перспектив мирного соглашения. Но Специальный посланник ООН в Сирии Гейр Педерсен не теряет надежды, он продолжает проводить встречи с сирийцами и международными посредниками в поисках возможного политического решения и путей выхода из сложившегося тупика.
Седьмой год катастрофического конфликта, который и в 2022 году обернулся тяжелыми последствиями для народа, переживает Йемен. Возникли надежды на облегчение участи йеменцев в апреле, когда при посредничестве ООН было заключено первое за шесть лет общенациональное перемирие. Однако срок перемирия подошел к концу в октябре, и с тех пор вновь начался этап неопределенности.
Специальный посланник ООН по Йемену Ханс Грундберг заявил, выступая в Совете Безопасности в октябре, что мирное соглашение все еще может быть достигнуто. «Крайне важно, чтобы мы не упустили эту возможность. Сторонам необходимо продемонстрировать лидерство, компромисс и гибкость, необходимые для срочного достижения соглашения», – сказал представитель ООН.
В течение года не было отмечено заметного прогресса и в отношениях между Израилем и Палестиной. В 2022 году на Западном берегу и в Израиле были убиты более 150 палестинцев и более 20 израильтян.
«После десятилетий непрекращающегося насилия, незаконного расширения поселений, застопорившихся переговоров и усугубления оккупации конфликт снова близок к точке кипения», – так отношения между Палестиной и Израилем описал в конце года Специальный координатор ООН по ближневосточному мирному процессу Тор Веннесланд.
Он выразил глубокую обеспокоенность резким ростом насилия с обеих сторон. Веннесланд призвал Израиль прекратить всякую деятельность по созданию поселений, а также снос принадлежащей палестинцам собственности, и предотвратить возможные перемещения и выселения.
«Углубление оккупации, рост насилия, в том числе терроризма, и отсутствие политического горизонта укрепили позиции экстремистов и подрывают надежду палестинцев и израильтян на то, что урегулирование конфликта достижимо», — предупредил Специальный координатор ООН. Он подчеркнул, что «замораживание конфликта или постоянное управление им не являются жизнеспособными вариантами».
Мир вновь содрогнулся, узнав о стремительном ухудшении ситуации с безопасностью в Гаити в 2022 году. Соперничающие вооруженные банды прибегают к убийствам и изнасилованиям с целью запугивания населения. Бандитизм фактически парализовал страну и препятствует свободе передвижения людей и товаров, а также оказанию гуманитарной помощи. Это спровоцировало вспышку холеры, привело к кризису в сфере продовольственной безопасности, к перемещению 155 тысяч человек и к нарушению процесса образования тысяч детей.
В октябре Специальный представитель ООН в стране Хелен Ла Лайм приветствовала режим санкций, принятый Советом Безопасности, который направлен против лидеров банд и их покровителей. Она заявила Совету Безопасности, что даже если удастся найти политическое решение, этого будет недостаточно для преодоления кризиса.
Постоянный представитель США при ООН Линда Томас-Гринфилд сообщила Совету Безопасности в октябре, что США и Мексика работают над резолюцией, которая предусматривает санкционирование «международной миссии по содействию безопасности», которая не будет миссией ООН.
Смертоносные нападения и притеснения женщин Афганистане
В связи с положением в Афганистане основное внимание в уходящем году было сосредоточена на ухудшении прав женщин при талибах. Серьезные вопросы возникали и в связи проблемой безопасности в стране.
Количество смертей среди мирного населения Афганистана снижается, но количество нападений на женщин и детей растет.
Афганский народ был потрясен волнами смертоносных террористических атак – от взрывов в школах в апреле до бомбардировки мечети в августе, ответственность за которую взяла на себя террористическая группировка «Исламское государство», известная также как ДАИШ. Эта группировка совершила нападения на посольства России и Пакистана, а также на гостиницу, в которой проживало много граждан Китая.
Спецпредставитель ООН в Афганистане Роза Отунбаева заявила в декабре, что ООН поддерживает диалог с лидерами талибов. Она сообщила, что хотя талибы практически не сталкиваются с политической оппозицией, они не в состоянии эффективно противостоять террористическим группам, действующим в стране.
Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР) продолжала испытания ракет в 2022 году, что вызвало осуждение со стороны ООН и опасения, что страна пытается развивать свой ядерно-оружейный потенциал. Антониу Гутерриш заявил, что мартовское испытание КНДР ракеты дальнего радиуса действия является нарушением резолюций Совета Безопасности, а октябрьский пуск над Японией он назвал «безрассудным актом».
На брифинге Совета Безопасности в ноябре заместитель Генсека ООН по политическим вопросам Розмари Дикарло заявила, что КНДР провела первое успешное испытание самой мощной из своих ракет, способной долететь до любой точки Северной Америки. В 2022 году Северная Корея провела более 60 испытаний баллистических ракет.